民政工作典型发言

1

陕西省信访工作会议在西安召开。会议总结了2015年全省信访工作，分析了当前信访形势，部署了2015年工作，对2009年至2015年连续三年实现“三无”的县(区)进行了表彰。省委棠委、常务副省长娄勤俭出席会议并讲话。

省委棠委、省委政法委书记宋洪武主持会议。会上，6个部门和市、县作了典型经验发言。省民政厅厅长、省联席会议复退军人专项工作小组组长曹莉莉出席会议并结合民政信访工作实际作了《坚持以民为本为民解困，不断开创民政信访工作新局面》的典型发言。

2015年，省民政厅在省委、省政府的正确领导和有关部门的大力支持配合下，始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，认真倾听百姓呼声、着力解决群众困难，扎实开展信访维稳工作，有效发挥了维护社会和谐稳定的作用，被省信访局评为2015年信访工作先进单位。曹莉莉厅长在发言中着重从“加强组织领导，推动‘事要解决’”、“完善处置机制，提升服务水平”、“坚持标本兼治，加强政策创新”三个方面介绍了民政厅开展信访维稳工作的做法，得到了与会代表的肯定。

2

张广波指出，当前和今后一个时期，全市民政工作要以管理社会事务、保障群众权益、推动社会进步为基本任务，到2010年，要使我市的社会救助体系更加完善，基本建立覆盖城乡的社会救助和灾害应急救助体系;城市社区工作水平全面提高，农村社区建设稳步推进，人民群众民主政治权利得到切实维护;拥军优属保障有力，适应市场经济体制的优待抚恤制度和退伍安置制度逐步完善;社会福利服务优良，社会福利事业多元化发展格局初步形成。

会上还对全市民政工作先进集体和先进个人进行了通报表彰，莱州、龙口、芝罘等三个县市区政府进行了典型发言交流。

3

各位领导、同志们：

今天的全市社会保障工作会议，是市委、市政府贯彻落实党的十六大精神，身体力行“三个代表”的一项重大举措，也是全面建设小康社会，不断提高人民生活水平，保障农村长期稳定的重大战略部署。听了市委周书记的报告，我们深受启发教育，倍感重任在肩。

近年来，我们*镇的社会保障事业在市委、市政府和劳动社保局的关心支持下，有了较快发展。去年，全镇共有*人参加了农村养老保险，参保人数比上年净增*人;征缴基金*万元，同比增长*。同时，还有*多人参加了城镇养老保险。但对照十六大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”要求，我镇还存在着保额不高、参保率偏低等问题。下一步我们将切实根据今天会议的精神，紧密联系*实际，采取扎实过硬措施，进一步健全社会保障体系，不断推进我镇的社会保障事业健康、稳定发展。我们将突出重点，着力抓好三个方面工作：

第一，强化组织领导，确保宣传发动到位。

为确保*号、*号两个文件在我镇顺利实施，我们将加大组织领导力度，专门组建由党委书记挂帅，镇长为常务副组长，劳动社保所、地税分局、工商分局等职能部门负责人为成员的领导小组，并下设办公室，专门负责养老保险办法的组织实施。同时，将不断加大宣传教育力度，具体采劝六个一”的宣传形式，即：①召开一个全镇健全社会保障体系的动员大会;②由分管镇长在有线电视上作一个贯彻落实“两个文件”精神的电视讲话;③向各村、厂下发一个完善养老保险和社会保险办法的文件;④印发一套农村和城镇养老保险的宣传资料;⑤举办一期实施农村和城镇养老保险工作的培训班;⑥组织一次农保、城保知识竞赛。在宣传方式上做到三个结合，即定期宣传与经常宣传相结合;面上宣传与点上宣传相结合;典型宣传与传统宣传相结合。真正做到电视亮、广播响，黑板报、画廊、横幅标语齐上阵，全方位、立体式进行宣传，力求实现三个人人明白，即：人人明白推行农民养老保险和城镇社会保险的重要意义;人人明白参加农保和城保的缴费办法;人人明白参加养老保险或城镇社会保险所能享受的待遇。努力营造贯彻落实市政府两个文件精神的强烈氛围，为进一步健全社会保障体系创造良好的社会环境。

第二，强化部门配合，确保两项保险如期实施。

农保、城保新办法的颁布实施，对农村社会保障工作提出了更高、更多的要求，我镇将借这次全市社会保障工作会议的强劲东风，从健全管理机构、强化保费收缴力度入手，进一步发挥劳动社保所的职能作用，强调条块配合部门相互协调，从头抓紧、环环紧扣、紧锣密鼓有序开展各项工作，确保100%的职工按标准参加城镇社会保险，100%的农村纯务农人员参加农民养老保险。一是扎实搞好调查摸底工作。我们将发动各村对本镇户籍年满18周岁的'纯务农人员开展过细的调查登记工作，分清那些人员保费应该享受分级负担待遇。对于享受农村最低生活保障待遇的人员，要在摸清底细后上墙公示，接受群众监督，真正体现公正、公平、公开的原则，让低保人员真正得到实惠。二是落实一笔镇村补助基金。我们将从镇级财政收入中专门划拔一笔资金，为符合补助条件的纯农人员和低保对象按比例缴纳保费，补助资金列入镇级财政预算，专款专用，年终在政务公开栏公布。

第三，强化攻坚力度，确保参保率全市领先。

将企业职工纳入城镇社会保险，是完善社会保障体系的一大难点。由于我镇现有职工多达3万余名，而且大部分非本市籍职工还没有参加任何养老保险，因此在执行文件过程中，面临各种各样的困难和矛盾，鉴于这种情况，我们将采取以下三种办法。一是实行领导包干制。镇四套班子成员每人负责1个村或4至5个企业，重点按市局的具体要求，向有关单位宣传和解释有关并轨政策，积极帮助企业负责人转变观念，从维护社会稳定出发，主动为职工办理保险业务，做到分工明确、责任到人、措施到位，确保无一企业、无一职工漏保;二是积极动员工商管理部门、地税分局、社保管理所、个私企业管理办公室等职能部门协同政府做好企业一把手及职工的思想工作，动之以情、晓之以理，确保企业老板思想观念大改变，个个职工踊跃参保。三是落实一批相应的制约措施。对于一些拒不执行文件精神，不为职工办理城镇社会保险的企业，我们除了在有线电视上进行曝光外，还将取消参与评比先进和双文明单位的资格，同时，取消享受鼓励私营企业发展制订的八项优惠政策待遇。

领导、同志们，我们*镇有决心、有信心全面贯彻落实好这次会议精神，再接再厉、同心同德完善社会保障体系，以振奋的精神，昂扬的斗志，一流的水准发展社会保险事业，为维护最广大人民的根本利益，率先基本实现现代化作出更大的贡献。